本篇文章给大家谈谈区块链金融政府文件有哪些，以及中央对区块链金融新规定对应的知识点，希望对各位有所帮助，不要忘了收藏本站喔。
法律分析：10月25日，国家领导人主持中央政治局集体学习会议，将区块链列为自主创新技术重要突破口。
此后的19天内，各地地方政府共出台了44条鼓励区块链发展的相关政策，涉及20个省份。
政务、医疗、金融和智慧城市，都成为了地方政府最为看重的区块链落地领域。
在积极推进区块链落地的过程，各地政府也在试图结合自身优势和地方特色。比如说，在山西，能源便成为了区块链落地的重点领域。
法律依据：《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》 第三条 战略导向 “十四五”时期推动高质量发展，必须立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局。把握新发展阶段是贯彻新发展理念、构建新发展格局的现实依据，贯彻新发展理念为把握新发展阶段、构建新发展格局提供了行动指南，构建新发展格局则是应对新发展阶段机遇和挑战、贯彻新发展理念的战略选择。必须坚持深化供给侧结构性改革，以创新驱动、高质量供给引领和创造新需求，提升供给体系的韧性和对国内需求的适配性。必须建立扩大内需的有效制度，加快培育完整内需体系，加强需求侧管理，建设强大国内市场。必须坚定不移推进改革，破除制约经济循环的制度障碍，推动生产要素循环流转和生产、分配、流通、消费各环节有机衔接。必须坚定不移扩大开放，持续深化要素流动型开放，稳步拓展制度型开放，依托国内经济循环体系形成对全球要素资源的强大引力场。必须强化国内大循环的主导作用，以国际循环提升国内大循环效率和水平，实现国内国际双循环互促共进。
区块链从被提出至今已经过去十年，十年间在国内各相关部门的引导和支持下，区块链已经渗透到各个行业。2017年开始，国务院、工信部曾多次提出要积极推动国内区块链在相关领域的研究、标准化制定的发展及产业化应用。而在山东区块链还未有规模化的发展，通过百度、360等主流检索引擎，对“区块链+山东”等关键词进行检索，可以发现除了区块链的一些相关部署文件和政策扶持以及少数提供区块链技术服务的企业外，区块链的具体应用项目几乎是没有。近几年山东省政府各相关部门也在积极推动和布局区块链项目建设。
➨2018年12月27日， 山东省发展和改革委员会 印发《山东省生产性服务业发展布局规划》的通知，旨在加快推动山东省生产性服务业创新发展、持续发展、领先发展。在软件和信息技术服务业布局中强调以济南、青岛、烟台为核心节点，重点布局发展人工智能、区块链等12个产业方向，众哲鑫区块链有限公司顺应山东省发改委布局规划趋势，积极布局和探索区块链在实体行业的应用的落地。
➨2018年10月28日，由 山东省人民政府办公厅 印发， 山东省工业和信息化厅 等相关部门落实的《关于山东省新一代信息技术产业专项规划（2018-2022年）的通知》，通知强调，把握新一代信息技术产业发展趋势，在人工智能、量子科技、虚拟现实和区块链等前沿领域，坚持超前布局、创新引领，扎实推动颠覆性技术创新，抢占产业未来发展先机和制高点。在探索推进区块链技术发展应用提出了具体要求，要求加快区块链架构、共识算法、非对称加密、容错机制、分布式存储等关键技术的研究应用，形成区块链基础架构和解决方案。积极推进区块链与大数据、云计算等技术深度融合，拓展区块链应用场景，加强区块链技术在金融、工业、能源、医疗等重点行业的应用。
➨2019年3月13日，山东省人民政府办公厅印发《关于数字山东2019行动方案的通知》，方案要求加快推动大数据产业创新发展，进一步健全大数据产业链条，形成创新协同、布局合理、产业配套、科学有序的产业生态体系（ 山东省大数据局 牵头，各有关部门配合）。强调发挥数据的基础资源和创新引擎作用，推动大数据与云计算、人工智能、物联网、区块链、虚拟现实等技术深度融合。深化大数据在各行业的创新应用，推动跨领域、跨行业的数据融合和协同创新，以跨界融合提升发展潜能，培育新的经济增长点。
➨2018年12月7日，山东省政府办公厅印发《关于推动供应链创新与应用的通知》（以下简称“《通知》”）。《通知》指出，要推进山东省供应链创新发展，提升供应链发展水平。推动物联网、大数据、区块链等先进技术在供应链全过程的融合，打造可视化、可感知、可调节的智慧供应链。（ 山东省工业和信息化厅、山东省科技厅、山东省商务厅 等按职责分工负责）。
➨2018年12月29日， 山东省科技厅 发布《关于公布2018年度山东省重大科技创新工程进入下一轮综合论证环节项目名单的通知》。其中有两个关于区块链的项目进入名单，分别是普联软件股份有限公司的“支持国密算法的区块链平台研发与产业化”和齐鲁工业大学的“支持监管的高效可扩展区块链基础支撑系统研发及在清算领域的应用示范”项目，这说明区块链项目在创新科技工程发展中开始发挥作用。
除了各项通知和布局规划外，省相关部门也在积极落实区块链项目的合作和建设，2018年6月28日 山东省商务厅 与顺丰速运集团签订战略合作协议。双方将利用各自优势，拟在现代供应链体系建设等领域开展合作，推进区块链等科技与供应链的融合。
➨2018年7月26日，山东省司法厅厅长解维俊表示，在相关领域推行区块链技术，探索“区块链+司法行政”的实现形式，推动“区块链”技术在社区矫正、公证、司法鉴定等司法行政领域应用。
区块链的发展也需要更多部门的督促和监管，由 中共山东省委网络安全和信息化委员会办公室 、 山东省通信管理局 、 国家计算机网络与信息安全管理中心山东分中心 联合发布的《2018年山东省网络安全报告》就指出了5G、IPv6、区块链等新技术带来的安全问题将日趋严重。 山东省市场监督管理局（知识产权局） 在工商、知识产权等方面也给予服务和监督。
众哲鑫区块链有限公司积极响应山东省政府号召，立足济南，依托实体，率先在山东打造了全国首个茶类区块链项目，争创全国新一代信息技术发展的前沿新高地。茶链世界以区块链技术为基础，是融合了人工智能的茶类区块链应用，它利用区块链去中心化、去信任等特征实现供应端和消费端点对点互动和交易，一方面解决企业经营成本、库存、销售渠道等问题；另一方面区块链不可篡改、可追溯等特征解决了产品质量问题，产品从源头、生产、加工、配送直到消费者手中每个环节都可监测。
茶链世界引入了通证（token），利用区块链通证激励打破了原有商业模式，重塑茶产业生产关系。通过共识机制让链条上每个参与者相互协作来共同创造价值，根据贡献多少来分享相应的奖励以及权益凭证，极大的调动参与者的积极性和创造性，从而创造出更多的价值，充分激发出个人和企业的经济活力，促进产业的经济增长。以实体企业为落脚点，从茶产业出发，从而带动实体经济发展。茶链世界为茶企的创新发展实现了一切可能，对于引领中国茶产业走向新高度起到了积极的带头作用。
近年来，供应链金融受到国家层面多项政策鼓励，是我国服务实体经济、扶持中小企业的重要抓手。2019年7月6日，中国银保监会发布了《中国银保监会办公厅关于推动供应链金融服务实体经济的指导意见》，要求银行保险机构应依托供应链核心企业，为供应链上下游链条企业提供融资、结算、现金管理等一揽子综合金融服务。2020年9月，央行、商务部、工信部等八部门发布《关于规范发展供应链金融 支持供应链产业链稳定循环和优化升级的意见》，要求金融机构与实体企业应加强信息共享和协同，提高供应链融资线上化和数字化水平，提高中小微企业应收账款融资效率，成为我国供应链金融发展的纲领性文件。2021年政府工作报告首次单独提及“创新供应链金融服务模式”，意味着发展供应链金融已上升为国家战略。由此可以看出，国家强调在服务模式上，要在依托贸易真实性的基础上发挥核心企业的信用传导作用；在技术应用上，鼓励发挥区块链、大数据、物联网等技术的作用，对产业链条上的物权、债权等信息流进行监控，以解决业务信用风险的管控难题。
据国家统计局数据，2020年我国规模以上工业企业应收账款超16万亿元，比2019年末增长15.1%；产成品存货达4.6万亿元，增长7.5%。全国范围内应收账款余额持续增加，占流动性资产的比重也持续上升，企业营运资金周转放缓、融资压力大、应收账款流动性风险高等问题无法得到有效缓解，很大程度上影响了中小企业的健康发展和经济的良好运行。解决实体企业营运资金压力，尤其是中小微企业的融资问题，迫在眉睫。“曰问易，决疑难”，解决中小微企业融资难题，本质上还是要先解决产业链上的银企互信问题，真正实现金融服务与企业经营的信息有依据、可验证、对得上。回归区块链的本质，其实是通过数据加密、多方验证、块链式存储等技术来解决产业链中买卖双方的资产与贸易信息真实性验证难、信用评估成本高等难题；通过区块链技术来优化普惠金融生态圈的生产关系，加快提升供应链金融创新服务模式和服务能力。
根据工商银行金融科技研究院发布的《区块链金融应用发展白皮书（2020）》，供应链金融是将供应链上的核心企业以及与其相关的上下游企业看作一个整体，以核心企业为依托，以真实贸易为前提，运用自偿性贸易融资的方式，对供应链上下游企业提供的综合性金融产品和服务。通过观察目前供应链金融业务的开展情况，我们发现其大规模实质推进依然面临着诸多困扰。
信用多级传导受阻。受制于企业信誉和传统金融风控要求，大多数金融机构和核心企业自建的供应链金融平台主要还是围绕核心企业的一级上下游，而真正能面向二级、三级直至N级的上下游企业，并能以核心企业的真实贸易链路为信用背书，开展融资业务的少之又少。在现有业务操作下，经常会面临核心企业或者关键企业不主动、不愿意配合确权的情况。究其原因，核心企业和N级企业之间往往不存在直接的贸易关系，处于强势地位的核心企业没有意愿配合；且存在确权频度高、线下操作烦琐、担心商业机密泄露等问题。因而产业链条上的中小微企业无法借助核心企业信用和贸易流信息来解决自身的融资难题，核心企业信用“浇灌”也仅到一级上下游企业。区块链具有的分布式账本、透明可追溯、智能合约自动化执行等特性，成为解决信用拆解、实现信用多级传导的技术应用的探索方向。
贸易真实性难以证实。供应链金融是以真实的贸易往来为依托开展融资的，然而在实践过程中，由于缺乏有效的验证手段和多维度的风控数据来源，导致金融机构难以知晓交易信息的真实性，而人工核验成本居高不下，造成银企之间的信息不对称和信任鸿沟。近年来，企业间串谋、勾兑虚假贸易的骗贷新闻事件也时有发生。因此，解决银企之间的信息不对称成为供应链金融顺利开展的必要条件。区块链的多方维护同一账本、自带时间戳和不可篡改的特性，开始被业内人士尝试用来构筑多维可信数据源，保证交易信息的可验证。
产业链多方信息相互割裂、无法共享。供应链金融涉及的环节、企业类型、参与主体等较为复杂多元，供应链各参与方的信息数据孤岛没有有效打通，面临资金流、信息流、商流、货流难以匹配等问题，未能形成整体产业链的协同合作效应，阻碍了供应链金融的开展，使中小企业融资难、融资贵的顽疾难以根治。
针对上述供应链金融开展过程中存在的突出问题，我国首次在中央政府层面提出了“创新供应链金融服务模式”。作为一种新兴的金融服务模式，业内人士普遍认为要创新供应链金融模式，需加快供应链金融数字化转型，将业务开展线上化、数字化，借助区块链、大数据等技术解决贸易确权、交易真实性等问题，帮助金融机构控制交易风险，构建数字化信任机制。其关键在于实现供应链金融活动中的信息数据可信、透明、相互核验和可追溯。
区块链技术已被确定为国家核心技术自主创新的重要突破口，国家工信部2019年将其定位为新基础设施，已开始大规模服务于实体经济，为实体经济降本增效。据赛迪区块链研究院统计，2019年区块链在金融领域应用落地项目中的占比达到29%，是同期应用落地项目中占比最高的，涵盖了电子凭证、支付清算、保险理赔、征信、借贷融资等业务场景。根据《中国区块链发展报告（2020）》，预计到2022年，我国区块链核心产品和解决方案，以及相关衍生产业的市场规模将达到百亿元。从技术本身来看，根据《基于区块链技术的供应链金融白皮书（2020）》，区块链是一种按照时间顺序将数据区块以顺序相连，组合成一种链式数据结构，分布、一致地存储于各参与方，并以密码学方式保证数据不可篡改、不可伪造的分布式账本技术。区块链是点对点网络、数据加密、分布式数据存储、共识机制等一系列技术的融合，具备多中心化、不可篡改、可溯源、高安全性的特征。作为新型前沿技术，区块链天然适用于多方参与的供应链金融业务场景，有极大的禀赋推动供应链金融走向产业应用纵深。
面对供应链金融业务开展所面临的困扰，基于区块链的供应链金融平台对业务开展模式的改变表现在以下几个方面。
对基础债权进行确权。由于供应链金融融资服务的逻辑是将基于供应链而形成的债务债权作为一项金融资产进行对外转让进而实现融资，因此需要对基础债权进行确权，即确认这一基础债权已经真实产生和确认可能影响基础债权有效行使的不利因素已被排除。面对核心企业不愿配合确权的现实问题，基于区块链的供应链金融平台，将债权改造为可自由拆分、可转让支付、可融资的区块链数字凭证，可实现应收账款交易在多级企业间的流通。在保证贸易真实性的情况下，该模式相当于进行了前置确权，金融机构根据区块链数字凭证可以在线上一步操作直接放款，改变了传统的线下放款模式。
实现信用的多级传导。供应链金融的核心是信用，只有信用的多级传导才能有效依托核心企业的信用为中小微企业提供融资服务。区别于传统供应链金融方式下核心企业的信用只能传导至一级企业，利用区块链等金融科技，在平台生成可流转数字凭证，将贸易产生的债务债权这一底层资产通过区块链生成唯一的数字凭证。其带有时间戳的块链式结构能保证数字凭证不可篡改，且具有极强的可验证和可追溯性，可流转、可拆分，将企业信用变成了工具。数字凭证经过多次拆分流转，能清晰保留核心企业信用，从而使核心企业信用沿着可信的贸易链路传递，直至产业链末端。例如，一级供应商对核心企业签发的凭证进行签收之后，可根据真实贸易背景，将其作为支付手段流转给上一级供应商，解决了核心企业信用不能向多级供应商传递的问题。
确保贸易的真实性。通过对供应链相关贸易相关的基础材料——合同、发票、单证、资金等信息进行完整记录上链，可及时共享各类数据。利用区块链的实名认证、交叉验证身份准入、鉴证等，可保障数据来源可信；多级加密、签名验证等技术特性，可保证数据安全。结合大数据分析技术，通过交叉验证的手段实现对贸易数据真实性的验证，可以有效降低减少线下真伪的校验和风控成本，构建全新的信任机制和高效协同机制，有效支撑供应链金融服务覆盖供应链上的多级企业，尤其是处于末端的中小微企业。
随着技术的普及，基于区块链的供应链金融创新模式探索方兴未艾。例如：浙商银行于2017年与趣链科技合作推出应收账款链平台，平台采用“区块链+供应链金融”的模式，可办理应收账款的签发、承兑、保兑、支付、转让、质押、兑付等业务，将应收账款转化为电子支付结算和融资工具，盘活了原本流动性较差的应收账款资产；天津自贸试验区推出了基于区块链的可信仓单，集仓单质押、处置、交易、风控锁价于一体的全国首创的供应链金融创新模式。
作为金融数字化转型的重要抓手之一，区块链已进入全面建设阶段。构建区块链的初心是赋能产融发展，通过发挥区块链构建数字信任的作用，构建新型组织关系，打造产业链金融创新服务范式，积极推动供应链金融数字化、智能化、场景化发展，助力打造开放、共享、绿色、高效、可信的供应链金融生态，真正解决供应链金融服务中的多方实际痛点，提升产业链供应链的稳定性和竞争力。
作者系趣链科技CEO
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