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1991年3月,当擅长摄影的前陆军下士福迪·桑科,打着“反对独裁“和“民主改革”的旗号,领导“联阵”扯旗造反时, 他是有足够的理由赢得广泛支持的——不少塞拉利昂人对军事政变不断、历届政府腐败无能深感失望,对桑科暗抱同情和支持。
就像多数前殖民地非洲国家一样,塞拉利昂自1961年从前英国殖民统治下取得独立之后,无论在政治上和经济上都走的是一条不平坦的道路。
军事政变成了国家政权更替的主要方式,独裁,腐败风气则日甚一日;经济结构单一、丰富的自然和矿产资源(塞拉利昂盛产钻石,是有名的”血钻“产地)所带来的丰厚利益,总是集中到少数人手中;中心城市的繁荣与封闭落后的乡村形成鲜明的对比,农村对城市的不满情绪越积越深。只要有人领头,根本不用愁没人会起来响应造反。
邻国利比里亚的内战,为桑科领导的叛乱提供了便捷的武器来源。“联阵”早期活动主要集中在农村地区,该组织以贪污腐败把国家经济搞成一团糟为口实,发誓“要把军政权从首都弗里敦赶出去,并彻底铲除总统选举制度”。
1994年年底后,联阵其反政府动明显增强,并扩展到一些大城市和打击一些主要的经济设施,尤其是塞东南部地区的各大矿业公司。通过武装袭击或抓捕这些矿业公司中的外国人为人质,迫使一些主要矿业公司停产甚至关闭。进而使国家钛矿石、铝矾土和钻石等的开采和出口陷于瘫痪,而叛军则通过非法出口钻石获利。作为支持战争的最重要财源的钻石资源,一直成为这场战争的争夺目标。 交战双方强征大批青少年服役,把他们培养成毫无血性的杀人机器。尤其是“联阵”一方,往往把大量无辜的平民当作其施暴的对象,动辄割断人们的肢体,其肆意摧残儿童、幼女的暴行更是罄竹难书,引起整个国际社会的公愤。
长达11年的内战还使农业生产遭受极其严重的破坏,使全国大约1/4人口沦为难民,数万人在内战中死亡,大片农田荒芜。在叛军控制地区,国际机构提供的粮援无法运到,大批人因饥饿而死亡。 福迪·桑科以嗜杀、残忍著称于世,他所领导的“革命联合阵线”称得上是世界上最残暴的一支部队:毒打、屠杀成了他们的家常便饭,最令人发指的是,娃娃军经常使用肢解、挖心等名目繁多的酷刑折磨与他们为敌的人,还美其名曰“从心理上威慑敌人”。
塞拉利昂内战因此被称为世界上最血腥的内战。
说起来简直令人难以置信,桑科出生于塞拉利昂的吉米部落,1956年参加了英国皇家西非部队,到英国接受过无线电报话员训练。出道前只是一名名不见经传的陆军下士,还干过婚纱摄影
在向政治权力顶峰冲击和抢占塞拉利昂钻石产地的道路上,桑科有一支靠绑架来的孩子组成的军队。而为了彻底断绝这些孩子的回家之路,桑科发明了一种惨无人道的方法,他命令手下干将用枪逼着这些十几岁的孩子强奸他们的妈妈、姐妹,然后再逼他们把自己的亲人亲手打死,并将这些孩子的太阳穴割开并塞进可卡因,然后这些孩子就这样被拖入丛林,他们要想活下去,就只能认贼做父,听桑科指挥。这支在“战斗中成长”起来的娃娃军在塞拉利昂的和平进程上扮演过决定性的角色 1992年,塞拉利昂政府军军官发动政变,夺取了政权。但联阵攻势凌厉,政府军节节败退。无奈之下,1995年,新上台的瓦灵顿·斯特拉塞上尉雇佣了一家南非的私营军事和安保服务公司,签署了一份为期两年的合同,雇佣军的条件是拥有塞拉利昂钻石矿的实际份额。
这支雇佣军在塞拉利昂逗留了21个月,花费了3500万美元,但他们还真做出了一点成绩:联阵主力被摧垮,撤退到农村,只占据了很小的几块地盘。政府保住了钻石产区,桑科被迫走到谈判桌前,就自由选举事宜进行磋商。
但雇佣军在塞拉利昂国内扮演的角色引起了西方大国的不满,他们首先是向斯特拉塞施加压力,接着又向新选出的阿梅德·卡巴政府施加压力,要求他们立即终止与雇佣军的合同。
1997年卡巴政府在万般无奈的情况下取消了与私营军事和安保服务公司的合同。雇佣军打道回府。
联阵终于有了喘息的机会。“联阵”一直没有接受选举程序,也不承认选举结果,当雇佣军撤走后,他们卷土重来,在农村开始了大规模的血腥报复。由于卡巴在竞选期间提出了一个口号“未来在你们的手中”,叛军便砍掉平民百姓的双手。而没有了雇佣军的政府防御此不堪一击,“革命联合阵线”在农村地区为所欲为。 1996年11月30日,通过民选上台执政的总统泰詹·卡巴与反叛组织“联阵”领导人桑科,在科特迪瓦首都阿比让签署和平协议,宣布结束已经困扰这个国家长达5年之久内战。塞拉利昂首都弗里敦的居民们当时曾欢呼:“战争结束了,和平终于来到了!”
就连桑科也表示这项协定标志着“塞拉利昂的一个新时代的开始……我们今天所面临的挑战就是要很好地管理国家,并实行民主政治”。卡巴总统则说:“革命联合阵线已不再是塞拉利昂的敌人,今后我们的共同敌人是贫困、饥饿、疾病、贪婪和猜忌。” 然而,塞拉利昂人只是空欢喜了一场。
1997年5月25日,以前支持斯特拉塞的科罗马上校发动政变,推翻了卡巴政府,把“革命联合阵线”请进了首都弗里敦,大肆烧杀抢掠,约有近万名妇女被强奸。而被肢解的尸体到处都是,因为尸体太多,人们无法掩埋,就干脆把它们堆了起来,街上一堆一堆的尸体,发出阵阵恶臭。科罗马自任国家元首,组成包括“联阵”成员在内的军政府。卡巴总统流亡几内亚。国际社会普遍谴责政变,“西非国家经济共同体”(西共体)向塞拉利昂派出维和部队。
同年10月8日,联合国安理会通过第1132号决议,对军政府实施制裁和禁运。10月23日,军政府“西共体”在几内亚科纳克里签署向民选政府交权的和平协议。
1998年2月12日,以尼日利亚为首的西非维和部队攻克首都弗里敦,短命的军政府活了不到一年便被推翻了。3月10日,卡巴总统回国复职。
1999年1月,元气得到恢复的反叛部队卷土重来,突袭首都弗里敦,险些再次推翻卡巴政权,西非维和部队费了好大劲才将叛军赶出首都。在军事解决无望的情况下,双方再次寻求政治解决。同年7月7日,卡巴总统与叛军“革命统一战线(RUF)”领导人桑科在多哥首都洛美签署和平及部分分享权力协议。
根据协议,叛军将放下武器,作为交换条件,他们将在政府获得4个部长职位和4个副部长职位。赦免叛乱分子所犯下的一切罪行,桑科将享受副总统待遇,并负责战略资源管理和重建。好像是“和平在望”了。正是为了保证洛美协定的实施,联合国才向塞拉利昂派出维持和平部队——联合国塞拉利昂特派团(UNAMSIL),目的是监督停战和武装解除,帮助实施2001年进行的选举。然而,当他们开始在塞拉利昂执行维和任务的时候,联合国才发现,它在这里碰到的困难可不仅仅是“维护和平”而已。
2001年5月,政府虽然与“革命统一战线”之间签订了和平协定,但国内治安仍未能得以恢复,卡巴总统决定推迟总统选举时间1年。
2002年5月,在联合国塞拉利昂特派团的监督下进行了总统选举,卡巴再次当选总统。 塞拉利昂内战之所以拖了那么长的时间没有得到解决,首先与这个国家的畸形的政治生态有关。就像在不少非洲国家过去经常发生的那样,塞拉利昂也长期存在着一种通过军事政变来解决国内权力继承的恶例。军事力量不能保证为国家和人民利益服务,却常常为少数野心家所利用,军队在行使国家职能时,常常为少数人的私利所左右,甚至成为颠覆国家和政府工具。
其次,与冷战后大国尤其是西方国家对非洲的战略有关。冷战结束后,西方大国在非洲的战争与和平问题上,普遍采取袖手旁观的态度,即让非洲国家“独立自主地解决自己的内部事务”,尤其是1993年联合国在索马里维和行动中让美国大兵吃了大亏之后。而联合国的行动,如果没有美国的首肯,是万难成其事的。西方国家及联合国的不作为,使许多可以实现和平的良机白白错失。
另外,还与塞拉利昂所处的地缘政治和经济环境有关。塞拉利昂是以尼日利亚为首的“西非经济共同体的成员”,与同属“西共体”成员的利比里亚有一条有边无防的当年殖民主义者划定的非自然边界,再加上反叛头子桑科与利比里亚军事强人泰勒有着特殊朋友关系,叛军每次遭到重创后,都能在利比里亚的帮助下东山再起。
另一方面,以尼日利亚为主的“西非维和部队”在支持卡巴复位的同时,却没有从根本上对叛军作出军事解决,结果遗患无穷。再有,国际社会和塞民选政府求和心切,对叛乱分子让步太多,让其获得在战场上根本得不到的东西,使其拥有过大的活动空间和权力。
其结果是,使联合国维和部队处在十分尴尬的地位。 2000年,桑科及其领导的“联阵”再次在世人面前大出了一把“风头”。当年5月,“联阵”公开与联合国叫板,绑架了500多名联合国驻塞维和部队士兵并将其扣为人质。此事一经报道,全世界一片哗然。要知道,数百名联合国维和士兵被绑架在联合国维和史上是绝无仅有的。“联阵”的举动终于惹怒了全世界,讨伐之声也随之而起
有意思的是,在“联阵”绑架维和士兵的同时,桑科本人也神秘失踪。正当联合国为人质事件绞尽脑汁时,秘密潜伏在首都弗里敦的桑科被当地平民抓获并交给了塞拉利昂政府。桑科的被捕终于使人质事件有了转机。
在国际国内的强大压力下,“联阵”最终释放了它所扣押的联合国维和士兵。
自此,桑科开始走起了背运。
尽管“联阵”仍然把桑科当作领导人,并声称桑科是唯一可以代表“联阵”与政府和联合国谈判的人,但被惹怒了的联合国说什么也不同意桑科继续参与塞拉利昂和平进程。 人质危机结束后,联合国安理会一致通过决议,决定设立联合国塞拉利昂问题特别法庭, 以审理在塞拉利昂内战中严重违反国际人道主义法和塞有关法律的犯罪分子,而桑科首当其冲。
2003年3月,桑科被移交给联塞特别法庭审讯,等待他的是17项反人类罪指控。没想到,还没受审,这个让塞拉利昂人恨之入骨的暴君竟先走一步。2002年底联塞特别法庭成立后,桑科被移交该法庭受审。2002年10月,桑科突然发生严重中风。从那以后,他的健康每况愈下。在2003年3月受审时,坐在轮椅上出庭的桑科已经无法回答法官的提问。桑科曾以健康原因向联塞特别法庭提出推迟审判的请求,但遭到拒绝。不料几天后,桑科便结束了他罪恶的一生
虽然桑科以一死逃脱了最后的判决,但人们仍然认为联塞特别法庭对他的审判是“向动荡不安的非洲大陆发出的一个明确信号”,那就是:“所有的叛乱武装领导人都将受到法律的制裁”。其后,没了领导人的”联阵”在各方的联合打击下逐渐解体,塞拉利昂终于迎来了和平的曙光
英国军队出动了,把塞拉利昂叛军震慑得如老鼠见猫。
到1996年,西非的尼日利亚和几内亚等国才勉强稳定了塞拉利昂局势。卡巴成为民选总统。此后,塞拉利昂又发生军人政变,政变上台的军阀在遭到国际社会的打击后,转而和桑科联合,共同对抗国际社会。
他们在首都烧杀抢掠,奸淫妇女,迫使大批儿童吸毒、参军,甚至还把几百名联合国的非洲士兵抓起来当人质。眼看这些军阀闹得无法无天,国际社会终于忍无可忍。英国军队出动了,装备精良,威风凛凛,把塞拉利昂叛军震慑得如老鼠见猫。
罪恶累累的桑科吓得化妆逃走,却被群众抓住,当众扒光了痛打一顿,然后交给政府。叛军失去首领,更成了一盘散沙,联合国军很快控制全国。2002年,塞拉利昂内战正式结束,十年间导致数万人死亡,数百万人流离失所。
罪魁祸首桑科则在刚开始受审时突发中风,不久一命呜呼,逃脱了惩罚。泰勒扶持桑科,给塞拉利昂带来巨大灾难,他自己却从中受益匪浅。通过塞拉利昂的钻石买卖,泰勒捞取了大笔金钱,用来扩充军费,使其实力大增,在利比里亚内战中逐渐占得优势。
1996年,泰勒终于进入了首都蒙罗维亚。1997年,在国际社会斡旋下利比里亚停战和谈,泰勒的政党居然赢得大多数选票当选总统,因为老百姓都怕要是不选他,这个最大的军阀会重开战端。这时距离他起兵造多伊的反,已经过去8年了,真是世事沧桑。
他当上利比里亚总统后,还不老实,一面继续从塞拉利昂钻石贸易捞好处,一面还支持其他国家的叛军,妄图宰割非洲天下。多行不义必自毙,泰勒干下这许多坏事,终于惹得天怒人怨,从美国到非洲各国,纷纷表示应该把这厮干掉。
2003年,爆发了反对泰勒的叛乱,而西非维和部队也参加进来共同殴打泰勒。泰勒被迫辞职。搬掉这个恶棍后,利比里亚在2005年举行了大选,候选人多达23位。第一轮选下来,领先的是1995年的世界足球先生维阿(1966—),第二名是67岁的老太太约翰逊·瑟利夫(1938—)。
他俩再进行第二轮选举,这回足球先生比不过老太太的长劲,败下阵来。约翰逊·瑟利夫由此成为非洲第一位女总统,她还因为维护妇女权益在2011年获得诺贝尔和平奖。而泰勒呢,则在2012年被国际法庭审判,以战争罪、反人类罪等判处50年徒刑。
要说混乱,至今最乱的要数索马里,说到这个国家,大家想到的就是"战乱"和"海盗"。实际上,索马里历史悠久,打得埃塞俄比亚差点亡国。在欧洲入侵的狂潮中,索马里人顽强抵抗了几十年。1960年,索马里独立之后,觉得历史上的领土还有好些被邻国埃塞俄比亚占领,于是出兵挑战,结果被埃塞俄比亚皇帝海尔·塞拉西拍下去了。
1969年,西亚德(1919—1995年)通过军事政变上台,积极整顿军备,再度和埃塞俄比亚大打出手,要把欧加登地区抢回来。但是由于埃塞俄比亚新元首门格斯图全面倒向苏联,获得苏联支持,因此两家几番血战,索马里还是只好灰溜溜撤军。
耗尽心血打的这一场大战,结果寸土未复,无功而返,西亚德的地位自然就被动摇了。索马里本来就是家族政治,几大家族各有一帮子人,彼此之间都是相互争权夺利惯了的。这回趁你病,要你命,西亚德的反对派统统跳了出来,索马里内战爆发。
这会儿,西亚德还有底气,因为他反苏,所以美国和北约玩了命地支持他,票子和枪炮源源不断被送进来,西亚德也就和反对派打了个不相上下。可是西亚德的那些手下们,真是无官不贪,美国的援助是他们最好的捞钱来源。
这样一来,美国政府对这个家伙也渐渐不满起来。正好"冷战"也快结束了,美国不再需要西亚德反苏,就借口西亚德的军队在内战中屠杀平民,断了对他的援助。西亚德离开了洋大人的援助,顿时支持不住了。
1991年,西亚德被赶出索马里,流亡国外,几年后去世。西亚德是被轰下台了,可是索马里并不能因此得到和平。几大军阀都有各自的算盘,没一个人是真为国家民族打算,想的统统是自己的权势地位。
掀翻了西亚德,大家继续分赃,分赃不匀就对砍。军阀艾迪德(1934—1996年)和阿里玛哈迪一家各抢了半个摩加迪沙,打得热火朝天,死伤数万。国家分裂了,西北部的军阀建立了"索马里兰共和国",从索马里分离出去。
东北部的军阀建立了"邦特兰自治政府",实质也自成一国。而在剩下的地方,几十个大小军阀割地自雄,彼此混战,人人都是土皇帝。这个国家就这么乱成了一锅豆腐渣。战乱之下,最苦的自然还是老百姓。战火、饥荒随时都在夺走他们的生命。
联合国终于看不下去了,派出了观察员和维和部队,协调索马里军阀们停火,救济灾民。为了震慑那些手握枪杆子的军阀,膀大腰圆的美国也开了进来,准备帮助索马里政府解除军阀武装。索马里军阀中实力最强大的艾迪德对此不满,就处处和联合国作对,甚至袭击联合国的军队,还打死几十个巴基斯坦士兵。
小布什大怒,你小小索马里军阀,敢和联合国作对!和联合国作对倒也罢了,连美军的面子都不给!他下令美军进攻艾迪德。按说以美军的装备,对付个土皇帝,那不是牛刀杀鸡吗!然而在城市之中,地形复杂,美军情报不明,空有优良装备,却难以对索马里军阀进行致命打击,反而多次杀死无辜平民,甚至用导弹把正在举行和平聚会的家族长老一锅端掉。
这么一来,原本维护和平的外国部队,在索马里人眼中成为侵略的凶手,军阀们反而得到民众支持。他们联合起来对付美军,让美军陷入了汪洋大海。1993年10月3日,美军特种部队突袭摩加迪沙一处建筑,准备逮捕艾迪德及其手下,结果遭到全城索马里人潮水般地反击。
美军100多人陷入数千人的围攻中,经过十多小时激战,美军战死18人,受伤73人,被俘1人,两架黑鹰直升机被击落。这就是有名的"黑鹰坠落"事件。美军尸体被索马里人拖着在街上走,美军俘虏也在电视亮相。这给美国政府带来了极大的压力。
最后,美军全部撤走,联合国也跟着脚底抹油。索马里维和工作以全面失败告终。自此,索马里军阀割据的状态持续下去了。军阀们战乱多年,城乡治安混乱,百姓朝不保夕。这时候,民间的宗教团体就站出来,很快,宗教法庭得到了很多民众支持,力量也越来越大,一些小法庭合并成大法庭、法庭联盟。
另一方面,军阀们打了多年分不出胜败,也得考虑下长远之计。他们在2005年建立了过渡联邦政府。这样一来,索马里又变成了过渡政府和宗教法庭联盟两家对峙的局势。美国因为拉登的关系,把宗教法庭联盟看作恐怖组织,鼓动军阀们联合起来灭了这群法官。
于是,过渡政府和法庭联盟再次大打出手,过渡政府的军阀被法官们打得满地找牙,赶紧又呼叫美国老大援助。美国不方便自己出兵,就让索马里的老对手埃塞俄比亚出兵。在美国支持下,埃塞俄比亚和过渡政府的军队终于在2006年年底打败了法庭联盟,占领了摩加迪沙。但宗教法庭联盟也不甘示弱,继续占据索马里南部领土,还用游击战和突袭战术进行反击。
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76个投赞成票塞拉利昂联合国区块链的国家塞拉利昂联合国区块链:
1、联合提出本提案的23个会员国是(国名是当时该国名称塞拉利昂联合国区块链,按第一个英文字母排列):
阿尔巴尼亚人民共和国
阿尔及利亚民主人民共和国
缅甸联邦
锡兰(今斯里兰卡)
古巴共和国
赤道几内亚共和国
伊拉克共和国
马里共和国
毛里塔尼亚伊斯兰共和国
尼泊尔王国
巴基斯坦伊斯兰共和国
也门民主人民共和国
刚果人民共和国
罗马尼亚社会主义共和国塞拉勒窝内共和国(今译“塞拉利昂”)
索马里民主共和国
苏丹民主共和国
阿拉伯叙利亚共和国
坦桑尼亚联合共和国
阿拉伯也门共和国
南斯拉夫社会主义联邦共和国
赞比亚共和国
2、其塞拉利昂联合国区块链他53个投票赞成本提案的国家是:
阿富汗
奥地利共和国
比利时王国
不丹王国
博茨瓦纳共和国
保加利亚人民共和国
布隆迪共和国
白俄罗斯苏维埃社会主义共和国
喀麦隆联邦共和国
加拿大
智利共和国
捷克斯洛伐克社会主义共和国
丹麦王国
厄瓜多尔共和国
阿拉伯埃及共和国
埃塞俄比亚帝国
法兰西共和国
加纳共和国
圭亚那合作共和国
匈牙利人民共和国
冰岛共和国
印度共和国
伊朗
爱尔兰共和国
以色列国
意大利共和国
肯尼亚共和国
科威特国
老挝王国
阿拉伯利比亚共和国
马来西亚联邦
墨西哥合众国
挪威王国
秘鲁共和国
波兰人民共和国
葡萄牙共和国
卢旺达共和国
塞内加尔共和国
新加坡共和国
瑞典王国
多哥共和国
特立尼达和多巴哥
突尼斯共和国
土耳其共和国
乌干达共和国
乌克兰苏维埃社会主义共和国
苏联社会主义共和国联盟
大不列颠及北爱尔兰联合王国 蒙古人民共和国
摩洛哥王国
荷兰王国
参考资料
百度百科-联合国
联合国维持和平行动 (U.N. Peace-keeping Activities) 是指在联合国安理会授权下使用非武力方式帮助冲突各方维持和平、恢复和平并最终实现和平的一种行动.
截至2004年5月,联合国在亚洲、非洲和拉丁美洲共部署有15支维和部队,包括来自94个国家的5.3万名维和士兵以及1.1万名联合国工作人员。2004年联合国的维和行动预算为40多亿美元。在15项维和行动中,执行时间最长的是1948年成立的中东停战监督组织,这也是联合国第一项维和行动。时间最短的是2000年7月设立的联合国埃塞俄比亚-厄立特里亚特派团。在15项维和行动中,有4项在非洲(刚果民主共和国特派团、埃-厄特派团、塞拉里昂特派团、西撒哈拉特派团),2项在亚洲(东帝汶过渡行政当局、印度-巴基斯坦观察组),5项在欧洲(波黑特派团、驻塞浦路斯部队、格鲁吉亚观察团、科索沃特派团、普雷维拉卡观察团),4项在中东(驻叙利亚戈兰高地观察员部队、伊拉克-科威特观察团、驻黎巴嫩部队、中东停战监督组织)。
维和是联合国的重要职能之一。联合国维和行动是根据安理会或联大通过的决议,向冲突地区派遣维持和平部队或军事观察团,以恢复或维护和平的一种行动。它的目的是防止局部地区冲突的扩大和再起,从而为实现政治解决创造条件。维和行动的任务包括监督停火、停战、撤军;使冲突双方脱离接触;观察、报告局势;帮助执行和平协议;防止非法越界或渗透以及维持冲突地区的治安等。近年来,随着国际形势的变化,联合国维和行动的任务范围也有所扩大,涉及监督选举、全民公决、保护和分发人道主义援助,以及帮助扫雷和难民重返家园等许多非传统性的工作。参与维和队伍的人员除了军事人员以外,还有民事警察和文职人员。
维和行动的建立一般由安理会决定,在历史上联合国大会偶尔也做出过决定。它的具体实施由联合国秘书长商安理会决定。维和行动主要有两种形式:军事观察团和维持和平部队。前者一般由非武装的军人组成,后者由武装的军事分遣队组成。因为维和行动属非强制性行动,所以军事观察员不得携带武器;维和部队虽配有武器,但不得擅自使用武力,除非迫不得已进行自卫。联合国维和行动属于临时性措施,一般均有一定的期限,可由安理会视具体情况,根据联合国秘书长的建议决定延期。维和行动的最基本要求是绝对不能干涉一国的内政。
根据联合国宪章,联合国可以通过下列两种方式制止国际冲突:一是纯外交方式,即通过斡旋、调解来解决争端;二是强制方式,通过封锁、禁运、经济制裁乃至派联合国军等强制措施阻止冲突。维和行动就是在联合国调解和解决地区冲突的实践中出现的,介于外交方式和强制方式之间的所谓“第三种方式”。
维和行动主要分为两类:由秘书长直接领导的联合国维和行动(有军事观察团和维和部队两种形式)和由安理会批准、秘书长授权、由地区组织或大国参与指挥的维和行动(有多国部队和“人道主义干预部队”两种形式)。
联合国维和行动有三大特征:国际性:由联合国组织、成员来自各会员国、由联合国秘书长指挥、只对联合国负责;非强制性:维和部队必须征得当事国同意又有会员国自愿参加才能建立,它在维和时无权采取强制措施,只有在自卫的情况下才能使用武力;中立性:维和行动必须做到公正、不偏不倚、不干涉内部事务。
联合国秘书处下设维和部,具体负责维和行动。但每次具体维和行动都要设一个专门的机构,每个维和机构一般由军职人员和文职人员两部分组成,都有一套完善系统的组织。通常军职人员承担维和的执勤任务,文职人员负责行政和后勤工作。
参加维和行动执勤的人员主要由三部分构成:一是装备轻武器用于自卫的维和部队;二是不带任何武器的军事观察员;三是工兵、医疗、运输等后勤分队。维和部队和军事观察员依然是其本国军队的成员,受派遣国军事法规、条令、条例的约束。在维和行动中受联合国的指挥。维和官兵身着本国军服。为了表明他们的维和人员身份,一律头戴蓝色贝雷帽或头盔,佩戴联合国徽章。
据联合国维和部门统计,自1948年5月29日向巴勒斯坦派遣停战监督组织以来的50多年中,联合国已先后在各冲突地区开展了50多项维和行动,维和开支超过190亿美元,参与维和行动的军事、警察和文职人员共计80多万人,在维和行动中殉职者约有1800人,仅2003年就有来自40个国家的98名维和人员以身殉职。维和行动已成为联合国维护国际和平与安全的重要手段之一。联合国维和部队曾荣获1988年度诺贝尔和平奖。2002年,联合国大会通过决议,将每年的5月29日定为“国际维和人员日”。
中国作为联合国安理会常任理事国,一贯重视并支持联合国在《联合国宪章》宗旨和原则指导下,为维护国际和平与安全发挥积极作用。随着联合国维和行动作用的变化,中国从20世纪80年代后期开始采取区别对待、积极支持的态度。
中国参与联合国维和行动坚持联合国50多年来公认的三项原则:同意原则,维和行动只有征得有关各方的一致赞同才能实施;中立原则,维和行动是《联合国宪章》中规定的临时办法,并不妨碍有关当事国之权利、要求或立场;非武力原则,维和部队只有在自卫时方可使用武力。
1988年中国成为联合国维持和平行动特委会成员。1988年9月,中国正式申请加入联合国维持和平行动特别委员会。1989年,中国首次派人参加了联合国纳米比亚过渡时期协助团,帮助纳米比亚实现从南非独立的进程。1990年,中国军队首次向联合国维和行动派遣军事观察员。
2004年1月1日,驻扎在刚果(金)
的联合国维和部队中国医疗分队
举行升国旗仪式
1992年4月,中国第一支“蓝盔”部队——军事工程大队赴柬埔寨执行任务。1997年5月,中国表示原则同意参加联合国“维和待命安排”。1999年,中国政府正式宣布派遣维和警察参与联合国维和行动。2000年1月,中国首次派遣15名民事警察到东帝汶执行联合国维和任务。2001年12月,中国正式成立国防部维和事务办公室,统一协调和管理中国军队参与联合国维和行动的工作。2002年1月,中国正式参加联合国维和行动第一级待命安排机制(一级待命机制规定所派遣人员和装备必须90天内部署完毕;二级为60天;三级为30天),并准备在适当时候向联合国维和行动提供工程、医疗、运输等后勤保障分队,可提供1个联合国标准工程营、1个联合国标准医疗分队、2个联合国标准运输连。2003年4月,中国首次派遣一支由175人的工兵连和43人的医疗分队组成的维和部队赴刚果(金)参加联合国维和行动,并于同年12月顺利组织了第一次轮换。第二批维和部队官兵在为期8个月的维和行动中,圆满完成了联合国赋予的各项任务。依照联合国有关维和行动的规定,中国决定派遣第三批赴刚果(金)的维和部队,将第二批官兵轮换回国。2003年7月,中国决定向利比里亚派遣一个包括运输连、工兵连和医疗分队在内的共550人的维和部队,将分批前往任务地区,这是迄今为止中国参与联合国维和行动规模最大、人数最多的一次。至2004年5月,中国已参与15项联合国维和行动,共派出约2300余人次的军事人员和253人次的民事警察。2004年9月,联合国授予中国赴利比里亚维和部队全体官兵“和平荣誉勋章”。2004年10月17日凌晨,中国维和警察防暴队95人乘联合国专机,前往海地执行联合国维和任务。这是中国第一支赴国外执行维和任务的防暴队伍。截至2004年10月17日,中国已向联合国东帝汶、波黑、利比里亚、阿富汗、科索沃和海地6个维和任务区派遣维和警察297人次,目前仍有92名中国维和警察在其中5个任务区执行任务。 4名驻东帝汶中国维和民警荣获联合国勋章 19名中国驻科索沃维和警察获联合国维和勋章。
苏丹 - 联合国苏丹特派团 2005年3月至今
布隆迪-联布行动 2004年6月至今
利比里亚-联利特派团 2003年9月至今
科特迪瓦-联科行动 2004年4月至今
刚果民主共和国-联刚特派团 1999年12月至今
埃塞俄比亚/厄立特里亚-埃厄特派团 2000年7月至今
塞拉利昂-联塞特派团 1999年10月至今
西撒哈拉-西撒特派团 1991年4月至今
海地-联海稳定团 2004年6月至今
印度/巴基斯坦-印巴观察组 1949年1月至今
塞浦路斯-联塞部队 1964年3月至今
格鲁吉亚-联格观察团 1993年8月至今
科索沃-科索沃特派团 1999年6月至今
叙利亚戈兰高地-观察员部队 1974年6月至今
黎巴嫩-联黎部队 1978年3月至今
中东-停战监督组织 1948年6月至今
1990年以来,中国已参加16项联合国维和行动,共派出维和军事人员5915人次,有8名维和军事人员在执行任务中牺牲,数十人负伤。2000年以来,中国向7个任务区派遣维和警察893人次。目前,中国有1487名维和军事人员在联合国9个任务区和联合国维和部执行任务。其中,军事观察员和参谋军官92人,赴刚果(金)工兵分队175人,医疗分队43人;赴利比里亚工兵分队275人,运输分队240人,医疗分队43人;赴苏丹工兵分队275人,运输分队100人,医疗分队60人;赴黎巴嫩工兵分队182人。中国现有180名维和警察在利比里亚、科索沃地区、海地和苏丹执行维和任
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